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[民生] 金寨县2018年上半年国民经济和社会发展计划 执行情况及下半年工作意见

发表于 2018-8-30 14:22:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年,全县上下坚持以脱贫攻坚统揽工作全局,按照高质量发展的要求,大力实施五大发展行动计划,聚力打造“脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建”三个示范,负重加压、砥砺奋进,全县经济社会发展保持了平稳增长、持续向好的态势。
——地区生产总值62.3亿元,完成年度任务53%,增长7.4%,增幅居全市第3位;
——财政收入11.5亿元,完成年度任务68.5%,增长40%,增幅居全市第1位;
——固定资产投资增长12.5 %,完成年度任务35%,增幅居全市第3位;
——规模以上工业增加值增长12.7 %,完成年度任务46.5%,增幅居全市第1位;
——外贸进出口2532万美元,增长68.5%,增幅居全市第1位;
——社会消费品零售总额38.5亿元,完成年度任务48%,增长11.4%,增幅居全市第1位;
——农村常住居民人均可支配收入5837元,增长9.9%,增幅居全市第6位。
(一)脱贫攻坚纵深推进。聚焦重点难点、短板弱项,开展脱贫攻坚春夏攻势,努力打造全省脱贫攻坚示范。资金保障进一步“强化”。统筹整合财政涉农资金6.08亿元,发放扶贫小额贷款1.55亿元,实施产业、道路、供电、水利等基础设施建设和贫困户增收项目954个,贫困村和贫困户生产生活条件持续改善。脱贫举措进一步“发力”。主攻产业、就业“两业”脱贫,大力实施“十个一”工程。培育特色产业村63个,建设扶贫示范基地94处,支持2.2万贫困户入股“一亩园”,年均增收2000元;新开发公益性岗位6900多个,具备条件的贫困户实现“全覆盖”。成立光伏扶贫管理服务中心,全面推行光伏保险,光伏扶贫效益稳定可持续,全国光伏扶贫现场会在金寨召开。教育、健康等脱贫举措更加完善,54万居民购买“1579”医疗补充商业保险,开展试点病种慢性病药品配发;1.67万贫困学生获得教育补助资金1600多万元。对2014、2015年脱贫户延伸享受5项帮扶政策,低保、五保等社会兜底保障水平明显提升,稳定脱贫、防范返贫机制基本建立。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,开办“振风”超市,建立“红黑榜”,推动移风易俗,激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。脱贫责任进一步“压实”。建立书记、县长“双组长”负责制,增派154名科级干部担任扶贫队长,县乡村三级责任全面压实。开展扶贫领域作风建设年活动,密集、常态开展专项巡察、资金审计、督导督查,脱贫考核实行“同奖同罚”、“一票否决”。
(二)产业转型步伐有力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快产业转型升级,实现高质量发展。新型工业加速成长。投资10.8亿元,实施园区道路管网、房建及土地平整等基础配套项目86个,建成三、四期标准化厂房 13.8万平方米,获批土地1560亩,新引进纺织工业园、中科生物科技产业园等重大工业项目22个,总投资83亿元。先进光伏制造产业重大试验工程扎实推进,中科瑞华产业园、力信动力电池等重大能源装备项目加快建设,先进光伏制造业完成投资5.2亿元、实现产值17.85亿元,带动战略性新兴产业产值增长50%。创优“四最”营商环境,开展“四送一服”精准帮扶,收成电子等 9家僵尸企业得到盘活,金龙玉珠等4家企业在省股权交易中心挂牌,华西科技等7家企业成长为规上企业。农业经济稳步发展。紧紧围绕生态农业发展,持续推进“两个替代”行动,加强“三品一标”认证,不断强化农产品质量安全监管,充分激发新型市场主体活力。新建、提升有机茶、中药材、油茶林果等特色产业基地9万亩,建成菜篮子工程6000亩,成功争创国家现代农业产业园区。新培育经营主体280家,82家企业获得有机产品认证,11家企业109个产品获得绿色食品认证,16家企业开展“面向采购”,“茶谷、药库、果岭”特色基地优势彰显,成功举办第二届全国药用菌大会,被授予“中国药用菌之都”、“信用药用菌主产区”。上半年,实现农业总产值19.6亿元、规上农业企业加工值18.8亿元,分别增长5.1%、9.4%。旅游三产异常活跃。国家全域旅游示范区通过省检,天堂寨索道、马鬃岭停车场基本建成,燕子河大峡谷重新开园,“徽风皖韵”古建旅游小镇、华强文创街区等项目启动建设,红色“三地”建设进展顺利,开茶节、摄影节、文化旅游节等亮点纷呈,金寨旅游首次走出内地、亮相港澳。上半年,全县共接待游客483万人次、创综合收入 18.53 亿元,分别增长 8.46%、18.78%。电子商务、金融商贸等现代服务业全面发展,培育电商特色小镇2个,新增限上商贸企业8家,销售商品房26.4万平方米,全县金融机构存款余额317亿元、贷款余额191亿元,存贷比超60%。
(三)项目投资稳定增长。坚持把项目投资作为稳增长的有力抓手,全力抓谋划、抓落地、抓建设。项目建设快速推进。62个政府重点投资项目完成投资55亿元,完成年度计划60%;66个列入省市重点项目完成投资87.4亿元,完成年度计划64%,新开工项目开工率均达80%以上。新江路改造如期竣工,高铁连接线、大别山大桥建成通车,高铁列车始发开行,金寨站成为全省唯一开行始发动车组的县级站;抽水蓄能电站、500KV输变电工程等项目快速推进,国防动员指挥中心及警察训练基地、金江路改造等项目启动建设,金寨机场完成选址,市郊铁路完成预可研,大项目支撑拉动发展能力持续提升。项目储备精准谋划。围绕政策导向、产业布局、特色优势,超前谋划2019年政府投资重点项目171个、总投资248亿元;谋划省市亿元以上重点项目38个、总投资139亿元;谋划中央、省市政策扶持项目50多个,其中社会事业、保障性安居等多个项目已获得资金扶持。引资融资多元发力。上半年,共争取上级各类扶持资金 27.6亿元,棚改、农村土地整治等项目获批融资33亿元。招商新引进项目91个,合同引资230亿元,其中亿元以上项目49个、总投资220亿元,苏州春兴、红星美凯龙、江苏雅迪等17家上市公司、知名企业来县投资。
(四)城乡建设协调共进。深入实施协调发展战略,加快城乡融合发展。市政工程加快实施。推进多规合一,完成北部新城总规编制,开展城市设计(双修)试点建设。曲河路、金顺路等市政主干道路建成通车,新建成综合管廊12.3公里;干部学院三期、县医院新区、县光荣院等加快建设,桂花公园、木鱼山公园、史河干渠景观带建成开放,新增城市绿地53万平方米。成功入选全国文明城市提名,征迁房屋14万平方米,改造老旧小区3个,智慧路灯建成投用,智慧停车项目启动建设。美丽乡村提档升级。建设美丽乡村示范点24个,提升特色村庄10个,基本完成中心村庄美丽乡村建设任务。实施城乡客运一体化,首批开通农村客运公交线路10条;改造农村危房1800户,加固危桥14座,建设农村“四好公路”300多公里;完成西淠河等水利薄弱环节治理,实施集中供水工程51处,解决4.96万人饮水安全;农村环境治理“三大革命”深入推进,城乡环卫实现一体化运行,垃圾、污水基本实现无害化处理。环境保护全面加强。借力中央、省市环保督察,全面打响碧水蓝天净土保卫战。开展“小散乱污”企业、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染治理,清理固废堆放点3处,关闭“小散乱污”企业23家,空气优良率达76.2%。推动“河长制””向“河长治”转变,出台捕鱼禁令,全部拆除梅山水库网箱、库湾养殖。全面建立“林长制”,持续推进“桂花”、“映山红”、“河柳”工程,完成人工造林6.06万亩,创建省级森林城镇2个、省级森林村庄30个。
(五)改革红利加速释放。农村土地制度“三项改革”深入推进,新腾退复垦宅基地4500亩,交易节余指标2万余亩,累计成交金额90亿元;集体土地征收56宗3640亩,完成集体经营性建设用地挂牌10宗、交易4宗。农村集体产权制度改革初见成效,共界定集体经济组织农户15万户、59万人,47个村10.5万村民享受农村集体资产收益红利。农村“三变”改革整县推进,特色农业保险范围扩大到13个品种。金融改革成效显著,发放“快捷贷”、“劝耕贷”、“油茶贷”等8826万元、“两权”抵押贷款2105万元,新增村镇银行分行1家。“放管服”改革持续深化,大力推进“最多跑一次”、“多证合一”、“容缺审批”等改革试点,编制县乡村三级服务事项2.6万项,催生个体工商1400多户、企业680家,“双随机、一公开”监管模式实现全覆盖。生态文明、监察司法、财政体制、社会事业等改革稳步推进,县域经济社会发展活力进一步增强,更多群众获得改革带来的红利。
(六)社会事业全面进步。坚持发展成果全民共创共享,不断满足人民日益增长的美好生活需要。投入资金26亿元,实施民生工程38项,县级自主增加2项。保险保障、救济救助水平持续提升,62.3万居民参加医疗保险,26.7万居民参加养老保险,三档以上缴费比达96.7%;五保供养6964人,农村低保26973人,覆盖率高于全省平均水平1.58个百分点。全面推进义务教育优质均衡发展,高考本科达线率突破50%;金寨职业学校入选安徽省首批校企合作示范典型学校,国家级农村职业教育和成人教育示范县创建顺利通过中期评估。完成221个村卫生站室标准化建设,全民免费健康体检和家庭医生签约服务稳步推进,被评为全国基层中医药先进单位。新建农民文化乐园104个,县图书馆、文化馆双双获得国家一级馆,首次荣获国家级非遗项目代表性传承人称号。成功举办中国首届红色微电影盛典,征集红军文物486件,修缮文物设施12个。强化交通运输、工矿生产、食品药品等重点领域安全生产监管,开展“扫黑除恶”专项斗争,妥善化解了一批信访积案要案,社会大局保持和谐稳定。
在保持经济平稳发展的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些困难和问题,主要表现在:一是部分主要经济指标未达预期,地区生产总值增幅较上年同期回落3.2个百分点、低于预期1.2个百分点,固定资产投资仅完成年度任务的35%,下半年任务十分艰巨。二是产业发展不平衡矛盾依然突出,工业经济增长主要依靠清洁能源及能源装备制造产业拉动,传统产业转型升级步伐缓慢;“两新”产业动力不足、竞争力不强,产值增幅较上年同期分别回落38.4、42个百分点。特色农业规模化、产业化水平不高;现代服务业发展不足,贡献率有待提升。三是重点项目建设困难增大,受信贷收紧、环保限令等多重因素影响,部分重点项目进度缓慢甚至停建,特别是新能源项目,受林地政策和国家823号文件影响,部分在谈项目难以签约、新签约项目难以落地。四是脱贫攻坚任务加剧,当前全县面临“县摘帽”预演和备战“省考”双重压力,且时间紧、标准高,完成年度脱贫任务面临严重挑战。
二、  下半年工作意见
下半年,我们将继续围绕年初人代会确定的各项目标任务,压实责任、创新举措、全面发力,重点做好以下几项工作:
(一)坚决打赢脱贫攻坚战役。紧紧围绕50个贫困村出列、2.35万名以上贫困人口脱贫年度目标,抓重点、补短板、强弱项,集中火力、综合施策,坚决完成年度脱贫攻坚任务。紧盯时间节点,加快扶贫项目建设进度,强化扶贫资金使用管理,确保扶贫资金高效精准到村到户。深入推进产业、就业脱贫,大力倡导“四带一自”产业扶贫模式,拓展就业扶贫岗位,确保贫困户在产业发展、就业增收中稳定受益。认真实施“十个一”工程,全面落实教育、健康等脱贫政策,广泛引导全社会齐帮共扶,构建可持续、全方位的大扶贫格局。拧紧压实扶贫责任,加强脱贫巡察、督查和专项审计,超前谋划做好“县摘帽”和“年终考”。  
(二)加快构建现代经济体系。继续抓好工业转型,紧盯新能源产业“12345”目标,加快推进金寨500千伏、220千伏输变电工程以及东旭新皇明、鑫瑞等光伏电站建设,争取再启动1GW光伏发电项目建设。推动先进光伏制造重大试验工程扩能升级,加快中科瑞华、力信动力电池项目建设,力促雅迪新能源电动车、储能示范项目开工建设,力争全年完成新能源电站及先进光伏制造业投资25亿元,实现产值55亿元,积极争创全省战略性新兴产业集聚发展基地。积极推进乡村振兴战略,完成全县乡村振兴五年战略规划和示范村规划编制;优先实现产业振兴,推进茶谷、果岭、药库建设,推动三次产业融合发展,创建一二三产融合发展先导区,打造一批农业示范园、田园综合体和特色小镇。大力提升旅游三产,推动旅游文化、物流商贸、电子商务、健康养老等服务业融合发展,力争实现社会消费品零售总额增长11%以上,打造全省服务业集聚发展基地。
(三)紧紧抓牢重点项目建设。紧盯特色产业、乡村振兴、文化旅游、军民融合等重点方向,积极谋划申报一批强基础、管长远、具有较强牵动性的重大项目,完成2019年度省市重点项目和政府投资项目计划编报,同时做好项目规划、审批等前期工作,加速储备项目转化,确保项目早日落地建设。进一步完善项目推进机制,强化“四督四保”和“五项机制”,全面完成2018年政府重点投资项目和省市项目建设任务,抓好双河220kv变电站、园区康养中心、城区备用水源等一批PPP重点项目建设,持续激发社会投资活力,确保固定资产投资增长11%以上。继续围绕新能源、大健康、绿色制造等主导产业,强化产业招商、园区招商、资源招商,确保全年招商到位资金增长15%以上。
(四)深入推进城乡协调发展。积极推进城市设计(双修)试点建设,进一步完善公共服务、夜景亮化、重点区域等规划设计,塑造特色城市风貌。建成干部学院三期、县光荣院,加快县医院新区、园区污水处理厂、金江路改造等项目建设,启动革命博物馆、希望工程纪念馆等项目建设,持续提升城市服务功能。深入推进全国文明城市创建,扎实开展交通秩序、市容市貌、社区小区、“五小行业”、户外广告等专项整治,确保创城首战首胜。全面完成美丽乡村建设任务,完善水、电、路、气、网等基础设施,构建建中建后长效管护机制,打造“升级版” 。进一步巩固全国生态文明示范县创建成果,严守环境底线、生态红线,强力开展蓝天、碧水、净土保卫战,精心呵护绿水青山,打造天蓝地净、水清岸绿的绿色家园。
(五)持续深化重点领域改革。全面深化农村土地制度三项改革试点,巩固扩大宅基地制度改革成果,扩大集体土地征收和集体经营性建设用地入市试点范围。全面推进农村“三变”改革试点,切实做好集体资产清查核实工作,完善农村集体成员界定补缺补差,争取更多的村民享受资产分红。深化金融体制改革,完善金融风险防范机制,扩大“果岭贷”、“两权”抵押贷款等金融产品投放,确保全年新增贷款30亿元以上。用活IPO绿色通道政策,加快天堂寨旅游、美自然科技等在主板上市步伐,鼓励更多企业上市融资。深化“放管服”改革,加快政务服务“一张网”推广应用,深化“多证合一”,试行容缺审批机制,着力优化营商环境。全面落实生态文明、自然资源、市场监管等行政体制改革,持续释放发展动力、社会活力和改革红利。
(六)积极推进社会事业发展。继续加大民生投入,强化督促调度,做好后期管护,保质保量完成38项民生工程建设任务。深入推进全民参保,提高城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助水平。加大就业创业扶持,进一步落实双创政策措施,扎实开展返乡创业试点,积极争取全国新型职业农民专项增收激励计划和收入监测试点。协调发展教育事业,推动县域内优质义务教育资源共享,提升高中办学品质,支持金寨职业学校深化产教融合、校企合作。加快构建多元化办医格局,推进“智慧医疗”,确保成功创建全国健康促进县。繁荣发展文化事业,全面完成村级农民文化乐园建设,积极推进红色文化“七进”工程,更好地传承红色基因。切实保障道路交通、非煤矿山、食品卫生、工业企业等重点领域安全,严厉惩处黑恶势力,全面推进法治和诚信体系建设,切实维护和谐稳定大局。
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